或執掌美 SEC，Teresa 將成為加密友好型 Crypto 執劍人？

撰文：Web3 農民 Frank

11 月 21 日，一則新聞定格在美 SEC 官網，加密世界為之歡呼。

Gary Gensler 或許並未想到，自己成也加密，敗也加密。即使其在 26 年離職才算正常，但仍決定在拜登辭職、特朗普就職的當天選擇離開。

Gary Gensler 在任的功過是非自有後人評說。但他的提前離職原因除了國會議員、機構的施壓外，不可小覷的是「加密總統」特朗普曾揚言上任後將辭退 Gensler、並任命加密友好的區塊鏈法律專家 Teresa Goody Guillén 擔任美 SEC 主席。

那麼這個 Teresa Goody Guillén 是何許人也？為何博得特朗普的青睞？如果執掌美 SEC，又可能給加密行業帶來哪些不一樣的變數？

「特朗普時代」的美 SEC 加密監管大變局

2021 年 4 月 17 日以來，Gary Gensler 領導下的美 SEC 在 Crypto 行業成了「大棒」的代名詞，幾乎貫穿了近年來所有重大的加密執法行動：

無論是對加密交易所幣安和 Coinbase 提起的大規模訴訟，還是將大部分加密資產定性為證券的強硬立場，短短 3 年半，美 SEC 在加密行業就完成了 2700 多起執法行動和超 210 億美元的罰款收入。

作為曾教授區塊鏈技術課程的前麻省理工學院教授，Gary Gensler 的鐵腕監管政策在加密市場掀起了一場又一場風暴，也讓加密行業對其上任初期寄予的厚望煙消雲散，評價迅速極化，使其成為加密行業中最具爭議的人物。

而 2024 年美國總統競選中，特朗普成為了加密行業的希望。特朗普多次對 Gary Gensler 的加密監管政策提出批評，甚至在公開演講中表示，如果成功當選總統，將在上任第一天撤掉 Gary Gensler 的職位。

在特朗普改革計劃的構想中，尋找一位既懂傳統金融又了解加密行業的 SEC 主席是重中之重，也正因如此，Teresa Goody Guillén 因其獨特的跨界履歷與行業支持，逐漸成為新 SEC 主席的潛在熱門候選人：這位資深證券法專家不僅在傳統金融領域經驗豐富，還與區塊鏈企業保持著密切的合作關係，對加密行業的運作邏輯有深入了解。

「美 SEC 潛在接班人」，Teresa 何許人也？

根據公開資料顯示，Teresa Goody Guillén 目前是 BakerHostetler 律師事務所合夥人兼區塊鏈團隊聯席負責人，她於 2019 年 1 月加入，領導團隊處理涉及區塊鏈技術和數字資產的法律事務，在區塊鏈技術、數字資產（包括 NFT）、DAO、DeFi 等領域積累了豐富的實踐經驗。

此外 Teresa Goody Guillén 還曾擔任美 SEC 總法律顧問辦公室訴訟律師，並在專注於企業合規、風險管理和法律戰略諮詢的 Kalorama Partners、提供法律和諮詢服務的 The Goody Group LLC 和 Goody Counsel PLLC 擔任高級職務。

• 2009 年 -- 2011 年，在美國證券交易委員會（SEC）擔任總法律顧問辦公室的訴訟律師，負責處理複雜的證券訴訟和執法相關事務；
• 2011 年 - 2015 年，加入由前美 SEC 主席 Harvey Pitt 創立的 Kalorama Partners 擔任首席運營官兼董事總經理，與 Harvey Pitt 合作為客戶提供 SEC 執法案件的諮詢服務；
• 2015 年 - 2019 年，參與創建 The Goody Group LLC \& Goody Counsel PLLC 並擔任首席執行官；

這也展示出 Teresa 獨一無二的交叉職業背景：在 SEC 的經歷賦予了她傳統證券法的深厚基礎，同時，她對區塊鏈領域的深入參與使她成為法律與技術交匯領域的罕見專業人士，再加上學術領域的教學經驗，又進一步提升了她在法律與技術交匯領域的權威性。

值得注意的是，BakerHostetler 律所近年來接手了多個與區塊鏈相關的重要案件，並為多家 Web3 項目提供法律諮詢服務，而 Teresa 領導的團隊尤為擅長幫助初創企業應對複雜的監管挑戰，例如制定合規戰略、應對監管調查以及在訴訟中為客戶辯護。

據了解，Teresa 領導下的團隊已與去中心化「AI 數據鏈」Masa 等知名區塊鏈項目展開合作，協助推動 Web3 創新技術在法律框架內的應用。

一直以來，Teresa 本人對加密行業的公開態度都被視為「友好」的代名詞，她曾在多個場合指出，美國應該在制定加密法規時採取更加開放的態度，並為技術創新提供支持性框架，而不是採用「以訴代法」的強硬策略，這一觀點也使她贏得了 Web3 社區的廣泛支持。

美 SEC 將進入「全速擁抱加密」時代？

從目前的種種跡象來看，Teresa 成為美 SEC 主席熱門候選人，不僅是其個人履歷最符合「特朗普時代」美 SEC 主席的綜合需求，更是市場對加密監管「政策轉機」的強烈期待：

在行業看來，她是一位既能深刻理解傳統金融規則，又能為 Web3 創新提供支持的理想人選，如果她最終接替 Gary Gensler，可能會讓美 SEC 走上一條完全不同的道路，為美國加密行業注入全新的活力。

要知道目前美國加密行業面臨的最大障礙之一是監管的不確定性，5 月 22 日以 279 票對 136 票的壓倒性優勢在眾議院通過的 《21 世紀金融創新和技術法案》（FIT21 法案），關鍵一點便是劃分監管權，明確定義對加密資產進行監管的機構有兩個：一個是美國商品期貨交易委員會（CFTC），另一個是美 SEC。

Teresa 就曾多次公開表示，希望建立一個新的數字資產分類體系，讓加密資產不再完全受制於傳統的 Howey 測試，並認為 Howey 測試不應該決定行業或技術的未來。一旦該想法成行，無疑將為行業提供一套可執行且清晰的規則，極大降低不確定性，吸引更多的機構資本湧入 Crypto 領域，推動加密資產的機構化浪潮。

Masa 聯合創始人 Brendan Playford 對此評價道：「Teresa 是美 SEC 亟需的變革推動者，她專注於輕觸式監管（light-touch），認為 Howey 測試不應該決定行業或技術的未來，並且將結束"以執法代替監管"的現狀，並聯合來自華爾街和加密行業的所有關鍵參與者，共同制定明確的市場結構，從而讓加密行業在美國蓬勃發展。作為一名在華盛頓特區挑戰現任 SEC 政策、為加密創新者捍衛權益的律師，她的資格遠超所需------"讓 SEC 再次'Goody'起來！"」

小結

一旦 Teresa Goody Guillén 獲得任命，無疑標誌著美 SEC 迎來前所未有的政策轉向，有望讓美 SEC 擺脫目前以訴代法的窘境，通過輕觸式監管和明確的市場規則重塑美國加密行業的競爭力。

尤其是作為一位深諳傳統金融規則又精通區塊鏈技術的法律專家，她與 Masa 等區塊鏈項目的良好合作經歷，也意味著未來加密行業能夠通過她與美 SEC 建立更直接、更務實的溝通渠道。作為「技術與監管橋樑」的角色，Teresa 能夠更加敏銳地捕捉行業需求，為加密市場設計兼顧創新和規範的監管框架。

然而，期待之下也有挑戰------Teresa 是否能平衡傳統金融機構與新興加密行業的利益？如何在變革中保護投資者利益並維持市場穩定？

這些問題的答案或許將在她的上任後揭曉。