新國會,新一輪加密貨幣立法:2025年國會山莊的最新動向
簡述 華盛頓預計將擁有迄今為止最支持加密貨幣的國會,並且得到當選總統唐納德·特朗普對加密貨幣的諸多承諾的支持。立法者大約需要三到四個月的時間來安頓,但之後他們可能會「迅速展開行動」,區塊鏈協會的政府關係總監Ron Hammond表示。
美國立法者將有另一個機會通過加密貨幣立法,因為隨著新年的到來,行業的勢頭可能有助於法案獲得推動。
預計華盛頓將擁有最支持加密貨幣的國會,並得到高層的支持,因為當選總統唐納德·特朗普對加密貨幣做出了許多承諾。
眾議院金融服務委員會將是新年加密貨幣立法的可能起點,將由阿肯色州共和黨眾議員法蘭奇·希爾領導。希爾目前領導該委員會的數字資產專注小組,並參與了多項與加密貨幣相關的法案,包括一項監管穩定幣的法案和另一項名為FIT21的市場結構法案。
“如果FIT21和穩定幣立法在跛鴨會期未能通過,這兩項法案將是我在第119屆國會的首要任務,”希爾在給The Block的電子郵件聲明中說。
區塊鏈協會政府關係主任羅恩·哈蒙德在接受The Block採訪時表示,立法者需要大約三到四個月的時間來安頓下來,但之後,他們可能會“迅速行動”。
“我們將看到許多我們非常熟悉的法案重新引入,”哈蒙德說。
穩定幣
眾議院的立法者多年來一直試圖通過穩定幣法案。眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利(北卡羅來納州共和黨)將於一月退休,他自2022年以來一直與加州民主黨的馬克辛·沃特斯合作,創建穩定幣的監管框架。沃特斯將再次成為該委員會的民主黨排名成員。
他們的穩定幣法案去年在共和黨領導的委員會中推進,但未獲得推動。當時,沃特斯稱該法案“問題嚴重”,因為其中一項條款允許州監管機構在沒有聯邦儲備系統參與的情況下批准穩定幣的發行。
希爾可能會決定重新引入眾議院版本的穩定幣法案,但其他立法者也可能接手,哈蒙德說。
“它可能會再次從眾議院開始,我們可能會看到它向前推進,因為參議院在年初將非常忙於提名等事務,”哈蒙德說。
法案可能會進行一些更改。分配州和聯邦之間的監管權限一直是一個難題。哈蒙德說,在共和黨領導的國會中,重新引入的法案可能會更“州友好”。
在參議院方面,田納西州共和黨參議員比爾·哈格蒂在十月公佈了一份立法討論草案,該草案將為穩定幣創建一個監管框架。它與眾議院版本非常相似。
當被問及穩定幣法案是否可能在2025年成為法律時,DeFi教育基金會首席執行官米勒·懷特豪斯-萊文表示,這的可能性很小。
“希望永存,”他說,給予該法案在2025年25%的通過機會,並在2026年75%的通過機會。
FIT21
現任眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利(北卡羅來納州共和黨)領導了幫助眾議院通過FIT21的努力。該法案將賦予商品期貨交易委員會更多權力和資金,以監管加密現貨市場和“數字商品”,par
特別是比特幣,並為證券交易委員會設置參數。
哈蒙德表示,目前尚不清楚FIT21接下來會走向何方,部分原因是新的一年SEC和CFTC將有所不同。特朗普任命前SEC專員保羅·阿特金斯領導SEC,他對加密貨幣持友好態度。
區塊鏈協會的哈蒙德表示,「這些事情中的許多可能在監管方面而非立法方面完成。」
DeFi教育基金的懷特豪斯-萊文表示,FIT21在如何定義去中心化方面可能有一些變化的空間。
懷特豪斯-萊文說:「FIT21正在使用去中心化測試來嘗試區分那些因交易性質而適當需要加強披露要求的交易和不需要的交易。FIT21提出的分界線是圍繞交易是否涉及一個去中心化的項目或網絡。」
一項配套法案,即在國會兩院提出的相同法案,尚未在民主黨控制的參議院方面提出,但懷特豪斯-萊文表示,這可能會在明年發生。
「我可以很容易地看到一項配套法案,」他說。
當被問及FIT21在2025年成為法律的可能性時,懷特豪斯-萊文表示尚不清楚。
「國會明年將有許多競爭優先事項,」他說。「這將包括重大稅收相關立法、重大邊境相關立法等。撇開具體法案不談,將會有激烈的議程時間競爭,我認為這將影響所有加密法案的前景,無論是FIT21還是其他。」
「稅收超級碗」
隨著立法者面臨特朗普的減稅和就業法案在明年年底到期的最後期限,稅收可能成為新年的熱門話題。
「基本上,這就是我們所謂的『稅收超級碗』的想法,」股份證明聯盟的執行董事艾莉森·曼吉耶羅說,這是一個關於質押技術的倡導組織。
其中一項可能包含在TCJA中的法案是由北卡羅來納州民主黨眾議員威利·尼克爾和喬治亞州共和黨眾議員德魯·弗格森提出的措施,將澄清質押獎勵應僅在出售時徵稅。POSA支持該法案,曼吉耶羅表示,她希望該法案的語言能被納入TCJA的更新中。
其他因素
創建戰略比特幣儲備的想法在聯邦和州層面都在流傳。在11月的選舉之前,特朗普承諾創建一個戰略比特幣儲備。懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯有一項草案法案,將指導美國財政部在五年內購買一百萬比特幣。
哈蒙德表示,盧米斯的法案可能會重新提出。
「我不認為它會有太大進展,至少在這個階段,」哈蒙德說,並補充說該法案在參議院沒有配套法案,也沒有兩黨支持。
另一個可能影響加密立法的因素是沃倫在有影響力的參議院銀行委員會中擔任民主黨排名成員的新職位。
懷特豪斯-萊文說:「這肯定沒有幫助。顯然,她不是這個行業的支持者。」
沃倫不會像前參議院銀行
委員會主席謝羅德·布朗,哈蒙德說。布朗一直對加密貨幣持批評態度,並呼籲打擊使用加密貨幣資助恐怖主義和逃避制裁的行為,並告訴聯邦機構利用其現有權力追查行業中的不法分子。
沃倫可能會影響所謂的“四角簽署”,這意味著當相關眾議院和參議院委員會的主席和排名成員聚集在一起同意某些措施時,這些措施可以納入更大的立法中,哈蒙德說。
“如果有一個障礙,那意味著那部分立法無法進入必須通過的大法案,而參議員沃倫很容易成為那個障礙,”哈蒙德說。
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