كونغرس جديد، محاولة جديدة لتشريع العملات المشفرة: ما الذي ينتظرنا في الكابيتول هيل في عام 2025

سيحصل المشرعون الأمريكيون على فرصة أخرى لتمرير تشريعات العملات المشفرة حيث قد يكون الزخم في صالح الصناعة لمساعدة مشاريع القوانين على اكتساب الزخم في العام الجديد

من المتوقع أن يكون لدى واشنطن الكونغرس الأكثر دعماً للعملات المشفرة حتى الآن والدعم من القمة، نظرًا للعديد من وعود الرئيس المنتخب دونالد ترامب للعملات المشفرة  

ستكون لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب، التي من المحتمل أن تكون نقطة البداية لتلك التشريعات المتعلقة بالعملات المشفرة في العام الجديد، بقيادة النائب فرينش هيل، جمهوري من أركنساس. يقود هيل حاليًا اللجنة الفرعية المعنية بالأصول الرقمية في تلك اللجنة وقد عمل على عدد من مشاريع القوانين المتعلقة بالعملات المشفرة، بما في ذلك واحد لتنظيم العملات المستقرة وآخر يركز على هيكل السوق يسمى FIT21 

"إذا لم يتم تمرير تشريعات FIT21 والعملات المستقرة خلال الفترة الانتقالية، فسيكون كلا المشروعين أولوية قصوى بالنسبة لي في الكونغرس 119"، قال هيل في بيان عبر البريد الإلكتروني إلى The Block 

سيستغرق الأمر حوالي ثلاثة إلى أربعة أشهر حتى يستقر المشرعون، لكن بعد ذلك، من المحتمل أن "يبدأوا العمل بسرعة"، قال رون هاموند، مدير العلاقات الحكومية في جمعية البلوكشين، في مقابلة مع The Block

"سنرى إعادة تقديم الكثير من مشاريع القوانين التي نحن على دراية كبيرة بها"، قال هاموند 

العملات المستقرة

كان المشرعون في مجلس النواب يحاولون تمرير مشروع قانون للعملات المستقرة لسنوات. كان رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب باتريك ماكهنري، جمهوري من نورث كارولينا، الذي سيتقاعد في يناير، يعمل مع الديموقراطية البارزة ماكسين ووترز، ديمقراطية من كاليفورنيا، لإنشاء إطار تنظيمي للعملات المستقرة منذ عام 2022. وستكون ووترز مرة أخرى الديمقراطية البارزة في تلك اللجنة

تقدم مشروع قانون العملات المستقرة الخاص بهم من اللجنة التي يقودها الجمهوريون العام الماضي لكنه لم يكتسب الزخم. في ذلك الوقت، وصفت ووترز مشروع القانون بأنه "مشكلة عميقة" بسبب بند يسمح للمنظمين في الولايات بالموافقة على إصدارات العملات المستقرة دون تدخل من الاحتياطي الفيدرالي

قد يقرر هيل إعادة تقديم نسخة مجلس النواب من مشروع قانون العملات المستقرة، لكن يمكن لمشرعين آخرين أيضًا أن يتولوا المسؤولية، قال هاموند 

"من المحتمل أن يبدأ في مجلس النواب مرة أخرى وربما نرى ذلك يتقدم لأن مجلس الشيوخ سيكون مشغولًا جدًا في الجزء الأول من العام بالترشيحات وما شابه ذلك"، قال هاموند 

يمكن إجراء بعض التغييرات على مشروع القانون. كانت نقطة الخلاف هي تقسيم السلطات التنظيمية بين الدولة والفيدرالية. قد يكون مشروع القانون المعاد تقديمه أكثر "صداقة للدولة" في كونغرس يقوده الجمهوريون، قال هاموند 

على جانب مجلس الشيوخ، كشف السيناتور بيل هاجرتي، جمهوري من تينيسي، عن مسودة مناقشة للتشريع في أكتوبر من شأنها إنشاء إطار تنظيمي للعملات المستقرة. يشبه إلى حد كبير نسخة مجلس النواب 

عندما سئل عما إذا كان يمكن تمرير مشروع قانون العملات المستقرة ليصبح قانونًا في عام 2025، قال الرئيس التنفيذي لصندوق تعليم التمويل اللامركزي ميلر وايتهاوس-ليفين إن الفرصة ضئيلة

"الأمل ينبع دائمًا"، قال، معطيًا مشروع القانون فرصة 25% في عام 2025 وفرصة 75% للمرور في عام 2026

FIT21

قاد رئيس لجنة الخدمات المالية الحالي في مجلس النواب باتريك ماكهنري، جمهوري من نورث كارولينا، الجهود لمساعدة مجلس النواب على تمرير FIT21. سيمنح مشروع القانون المزيد من السلطة والتمويل للجنة تداول السلع الآجلة للإشراف على أسواق العملات المشفرة الفورية و"السلع الرقمية"، par

لا سيما البيتكوين وتحدد معايير لجنة الأوراق المالية والبورصات.

من غير الواضح إلى أين يمكن أن يتجه FIT21 بعد ذلك، قال هاموند، جزئيًا لأن لجنة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول السلع الآجلة ستكونان مختلفتين في العام الجديد. قام ترامب بتعيين المفوض السابق للجنة الأوراق المالية والبورصات بول أتكينز لقيادة اللجنة، الذي أظهر نهجًا ودودًا تجاه العملات المشفرة.

"من المحتمل أن يتم تنفيذ الكثير من هذه الأمور على الجانب التنظيمي مقابل الجانب التشريعي"، قال هاموند من جمعية البلوكشين.

قد يكون هناك مجال لبعض التغييرات في FIT21 حول كيفية تعريف اللامركزية، قال وايتهوس-ليفين من صندوق تعليم التمويل اللامركزي.

"FIT21 يستخدم اختبار اللامركزية لمحاولة التمييز بين المعاملات التي تخضع بشكل مناسب لمتطلبات الإفصاح المعزز نظرًا لطبيعة تلك المعاملات والمعاملات التي لا تخضع لذلك"، قال وايتهوس-ليفين. "الخط الفاصل الذي يقترحه FIT21 هو حول ما إذا كانت المعاملات تتعلق بمشروع أو شبكة لامركزية أم لا."

لم يتم تقديم مشروع قانون مرافق، وهو نفس مشروع القانون المقدم في كلا مجلسي الكونغرس، في الجانب الذي يسيطر عليه الديمقراطيون في مجلس الشيوخ، لكن وايتهوس-ليفين قال إن ذلك قد يحدث في العام المقبل.

"يمكنني بسهولة رؤية مشروع قانون مرافق"، قال.

عندما سئل عن احتمالية أن يصبح FIT21 قانونًا في عام 2025، قال وايتهوس-ليفين إنه كان غير واضح.

"سيكون لدى الكونغرس العديد من الأولويات المتنافسة في العام المقبل"، قال. "سيشمل ذلك تشريعات رئيسية متعلقة بالضرائب، وتشريعات رئيسية متعلقة بالحدود، وما إلى ذلك. بصرف النظر عن مشروع قانون محدد، سيكون هناك تنافس شديد على وقت الجلسة الذي أعتقد أنه سيؤثر على آفاق جميع مشاريع قوانين العملات المشفرة، سواء كانت FIT21 أو غيرها."

"سوبر بول الضرائب"

قد تكون الضرائب الموضوع الساخن في العام الجديد حيث يواجه المشرعون موعدًا نهائيًا لانتهاء صلاحية قانون تخفيضات الضرائب والوظائف لترامب في نهاية العام المقبل.

"هذه هي الفكرة بشكل أساسي، أن الجميع يستعدون لما نسميه 'سوبر بول الضرائب'"، قالت أليسون مانجيرو، المديرة التنفيذية لتحالف إثبات الحصة، وهي مجموعة مناصرة للتكنولوجيا حول الستاكينج.

أحد تلك المشاريع التي يمكن تضمينها في TCJA هو إجراء قدمه النائبان وايلي نيكل، ديمقراطي من نورث كارولينا، ودرو فيرغسون، جمهوري من جورجيا، سيوضح أن مكافآت الستاكينج يجب أن تخضع للضريبة فقط عند البيع. يدعم POSA هذا المشروع وقالت مانجيرو إنها تأمل أن يتم تضمين لغة منه في تجديد TCJA.

عوامل أخرى

تداولت فكرة إنشاء احتياطي استراتيجي للبيتكوين على المستويين الفيدرالي والولائي. قبل الانتخابات في نوفمبر، تعهد ترامب بإنشاء احتياطي استراتيجي للبيتكوين. لدى السيناتور الجمهوري سينثيا لوميس من وايومنغ مشروع قانون مسودة يوجه وزارة الخزانة الأمريكية لشراء مليون بيتكوين على مدى خمس سنوات.

من المحتمل أن يتم إعادة تقديم مشروع قانون لوميس، قال هاموند.

"لا أرى أنه يتقدم كثيرًا، على الأقل في هذه المرحلة"، قال هاموند، مضيفًا أن المشروع لا يحتوي على مرافق في مجلس الشيوخ ولا يحظى بدعم من الحزبين.

عامل آخر يمكن أن يؤثر على تشريعات العملات المشفرة هو الموقع الجديد لوارن كديمقراطي بارز في لجنة البنوك المؤثرة في مجلس الشيوخ.

"بالتأكيد لا يساعد"، قال وايتهوس-ليفين. "من الواضح أنها ليست من محبي الصناعة."

لن تكون وارن قوية مثل رئيس لجنة البنوك السابق في مجلس الشيوخ